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牢记总书记嘱托 坚定不移推动生态西昌建设再上新台阶

发布时间:2019-02-19 02:25

  

  生态资源是西昌的核心资源,生态品牌是西昌的最大名片,生态优势是西昌发展的核心优势。近些年来,西昌市委、市政府坚决遵循习生态文明思想,坚决贯彻落实总书记重要批示指示,特别是深刻汲取秦岭北麓西安境内别墅违建问题教训,扎实推进生态文明建设和环境保护工作,突出抓好东西河飞播林区保护治理、邛海保护、违建整治、环保督察问题整改、“三乡”托管,推动生态文明建设和环境保护不断取得新成效。

  第一时间召开西昌市委常委会会议,传达学习中央《关于陕西省委、西安市委在秦岭北麓西安境内违建别墅问题上严重违反政治纪律以及开展违建别墅专项整治情况的通报》精神,市委常委联系工作实际积极表态发言,深刻汲取教训,举一反三、引为镜鉴。市委旗帜鲜明要求市委常委结合工作目标、职责分工、步骤举措等内容,深刻认识习总书记对四川及凉山工作重要批示指示的重大意义,坚持把政治纪律、政治规矩挺在前面,切实增强“两个维护”的政治自觉,坚决落实习总书记重要批示指示精神和党中央决策部署,涵养“功成不必在我”的境界,打基础、谋长远,努力创造经得起实践、历史和人民检验的业绩。特别是认真开展贯彻落实习总书记重要批示指示“回头看”,聚焦“整体提升西昌城乡规划建设水平”,重点围绕邛泸景区、东西河飞播林区、基本农田、水源保护地等开展违建大排查大清理大整治专项行动。在市委九届四次全会期间,专门安排时间组织市级领导、乡镇(街道)和市直部门负责同志集中收看《一抓到底正风纪》新闻专题片,进一步筑牢广大党员干部“思想堤坝”,切实牢固树立“四个意识”,强化“两个维护”,切实把思想和行动统一到中央要求上来,不折不扣把中央的各项决策部署落到实处,真正让纪律规矩严起来、立起来。

  东西河飞播林区是世界上飞机播种造林最成功的连片林区之一,涵盖西昌、昭觉、喜德,是凉山州的重要森林资源,是西昌城区和邛海的重要水源涵养地和生态屏障。西昌市管飞播林区划定范围涉及13个乡镇、3个托管乡,总面积114.3万亩,其中林地面积49万亩。坚持规划引领,构建保护制度体系。编制《邛海流域环境规划》《东西河飞播林区植被恢复方案》《东西河飞播林区林政执法专项整治工作方案》等规划,形成全面覆盖的森林资源保护体系,从制度层面推进飞播林管理和保护工作。编制绿化西昌规划,大规模开展植树造林活动,力争用十年时间、到2026年全面消除城区可视范围内林地“天窗”。强化队伍建设,形成长效常态机制。全市现有林业系统干部职工400余人,各类管护人员6298人,常年对全市240万亩林地资源进行有效管护。市财政每年投入森林防火经费1000万元以上,组建6支284人的专业打火巡山队在防火期集中驻训。实行“林业部门牵头,乡镇、村、组、护林员分片负责”的层层抓森林资源管护的五级责任体系,并将飞播林区禁止无序流动人口进入工作纳入有关乡镇目标考核管理。依法严厉打击,保护森林资源。制定了《西昌市东西河飞播林区违建整治工作方案》,全面摸清非法占用东西河飞播林区林地情况,排查乱修滥建、毁林开荒、非法买卖、未批先用、少批多占等行为,依法查处破坏林业资源案件96起,有效遏制各类违法行为。

  2007年以来,先后投入资金51亿元,实施了规模空前的邛海生态恢复整治行动,建成2万亩湿地,湖水面积恢复到34平方公里,水质全面恢复至Ⅱ类,局部达到Ⅰ类。依法管护,细化规划制度体系。《邛海泸山景区总体规划》获批,修订完善《西昌市邛海地区污水系统提升改造规划》及邛海西岸、北岸和泸山东坡及白庙片区详细规划,启动《泸山寺庙集中区重要节点规划》《环邛海慢行系统及景观提升规划》编制工作,制定《泸山景区综合执法专项整治工作方案》《邛海垂钓活动管理办法》《西昌市乡村民宿客栈管理办法》等规范性文件,依法推进邛海保护工作。创新管理,强化领导监管体系。实行市领导片区负责制与景区管理相结合,全市划分为六大片区,景区涵盖川兴大兴片区和海南大箐片区,分别由市委副书记、常务副市长担任片区指挥长、23名市领导为片区副指挥长,统筹负责片区内全面工作,确保邛海生态环境保护贯穿于重点项目规划、立项、建设全过程。实行属地管理与景区监管相结合,景区范围经营业态实行景区经营许可制,业主按程序报经辖区乡镇(街道)及相关部门审批,并经景区管理局现场踏验确认后方可办理;景区民宿客栈建设及民房建设报经乡镇审批后,须经景区管理局最后审批。2018年,巡查整治景区乱修滥建行为119起,其中依法强制拆除22起。强化综合治理,推动邛海湿地提质扩容。2017年以来,拟投入24亿元,启动实施邛海周边“四乡一镇”农村垃圾及污水连片整治、环湖截污干管建设、入湖河流生态修复、流域生态修复治理、景区“十大提升工程”及东西海“三河”水环境综合整治,累计实施人工造林10万亩,封山育林6.2万亩,邛海流域林地达到38万余亩,推动邛海保护向纵深推进,带动全市生态文明建设不断向前,加快建设现代化生态田园城市。

  一直以来,西昌市委、市政府坚持把“两违一毁”专项治理作为社会生态建设的重要内容,对主城区、城郊结合部、交通干道、水源保护地、风景名胜区和A级景区的建筑进行全覆盖清查,摸清底数,建立台账,依法严厉打击乱搭乱建、乱排乱放、乱采乱挖、乱砍滥伐等问题,“黄金十年”查处违法建设案件420余起,拆除违建37.3万余平方米。2018年以来,借力“扫黑除恶”专项斗争、中央环保督察以及“回头看”整改,认真学习借鉴北京、上海等地经验做法,持续不断推进违建整治,累计拆除城市建成区各类违法建设24.6万平方米,城市建成区违法建设查处比率达到74.7%;乡镇(街道)依法拆除违建230余宗、7.4万余平方米,保持了对违法建设严厉查处的高压态势,查违拆违控违取得阶段性成效。今年1月,市委九届四次全会审议通过了《开展规范城乡建设秩序大排查大清理大整治专项行动的实施意见》,计划用三年时间,全面开展规范城乡建设秩序大排查大清理大整治专项行动,全面清查处理基本农田、水源保护地、水利工程管护区、道路交通红线区、飞播林区、城市进出口通道沿线、风景名胜区违建行为,以及对自发搬迁户违建物和城区违建予以拆除,坚决遏制新增违法建设产生,到2021年,基本完成市域内违法建设整治,形成长效管理机制。近期,州市联动召开拆除西昌市城市建成区“彩钢棚”专项行动工作推进会,制定《专项行动实施方案》,发布《关于拆除城市建成区“彩钢棚”违建的公告》,成立了由我和市长任组长、相关市级领导为副组长的工作领导小组,整合邛泸管理局、财政、住建、国土、城管、交通、水务、林业、民宗和公检法以及各乡镇精兵强将,全力指挥、协调、调度、督查“彩钢棚”违建拆除专项治理工作。同时,将违建整治工作纳入全市目标管理重要内容,实行一票否决,推动拆违整治落地见效,建立健全长期有效的管理机制,推动城市形象持续改善、社会发展环境持续优化。

  西昌市委、市政府始终把中央、省环保督察作为加快推进生态文明建设的重要抓手,以最大的决心、最严的要求、最实的举措推动各类问题彻底整改。2018年空气优良天数率达到98.4%,继续保持全省县市区前三名。不折不扣落实环保督察整改。中央环保督察信访问题整改完成率达到95%,魏家湾居民点地下管道改建、马道大山坡废旧回收市场违规回收废旧电池电瓶等8件中央交办信访投诉案件按时消号。并坚持以环保督察整改为契机,通过深入推进整改、查找问题、补齐短板,以解决实际环境问题回应社会关切。邛海及西河饮用水源水质全部符合国家规定Ⅲ类水质要求,达标率为100%,安宁河阿七断面水质状况总体为优。持续完善环保基础设施建设。加大财政投入力度,持续实施蓝天工程、碧水工程、宁静工程、增绿工程等“十大环保行动”,落地一批生态环保基础设施项目,推动大型餐饮场所油烟净化设备安装、商砼车车载GPS接入城管数字化中心,推动月亮湖湿地恢复工程(二期)及东西河上游生态涵养区修复工程建设,推动100吨/日餐厨垃圾处理、三峰垃圾焚烧发电二期项目、医疗无害化处置项目建设,推动环境保护监控中心建设工程、环保信息化平台建设、环保监管执法能力建设等环保能力项目建设。持续健全生态保护长效机制。启动并完成《邛海流域水生态修复与治理实施方案》《西昌市海河流域水环境综合整治规划》和《西昌市安宁河谷生态走廊试验段概念性规划》等重要流域规划。出台《西昌市突发环境事件应急预案》《西昌市环境保护责任划分和环境保护监督管理职责》《西昌市环境保护党政同责工作目标绩效管理实施细则(试行)》等系列文件,健全全市生态环境保护长效机制。建立社会公众参与机制、环保科技支撑机制,建设环境信息化监管平台,24小时实时监测污染源;建立健全环保部门参与经济社会发展综合决策机制,环保部门参与综合决策的质量和水平不断提升;建立健全生态环境保护目标责任制和党政领导班子考核评价制度,落实环境保护一票否决制度;全面落实深化河(湖)长制,完成“一河一策”编制,全面开展河道巡查。

  认真贯彻落实州委、州政府重大决策部署,2018年初召开市委全会通过《中共西昌市委关于西昌市、昭觉县、喜德县“两县一市”行政区划调整的决定》,加快推进“三乡”行政区划调整。平稳完成托管移交。2017年年底,“三乡”人员托管移交工作已全部完成,涉及在编在岗(在职)各类人员390人,“三乡”基本支出、新建项目纳入西昌市财政预算予以安排,2018年共下达财政预算6735.4万元。切实夯实基层基础。从思想政治、人才队伍、基层组织等方面发力,牢固树立“抓基层、打基础”的鲜明导向,不断激发“三乡”干部队伍的冲劲、干劲。完善“三乡”网格分中心、综治分中心、社区戒毒康复中心建设,新配网格管理人员,新建“西昌格格”巡逻队伍,常态化开展夜间巡逻,维护辖区治安,强化禁毒工作。扎实推进各项工作。严格落实乡干部驻乡值班制度,投入专项资金增配岗哨人员,突出抓好护林防火工作,常态化开展巡查。压实卫生计生工作责任,把生育秩序整治工作和“四好家庭”、“四好村”创建结合起来,开展全人群健康体检工作。提升教师队伍管理服务水平,加大人员经费保障、基础设施建设投入力度,实施学校整体规划,停用校园D级危房,加快推进幼教点建设工作,已建成4个,在建4个。加快道路交通建设,积极推进“三乡”环线路建设。加快产业发展壮大。实施“1+X”生态产业建设项目,在普诗乡发展核桃6000余亩,花椒1000余亩,华山松300余亩,青花椒1000亩;在玛增依乌乡建立100亩油橄榄种植示范基地,发展蓝莓产业110亩,完成“烟蒜配套”产业近千亩,助农增收近300万元;启动东河乡千亩樱桃基地建设。总体来看,托管工作推进整体平稳,有力有序,“三乡”对西昌的认同感、归属感全面增强,人心思进、人心思上、人心向好的态势全面形成,“三乡”整体工作逐步融入了西昌工作大局,整体发力保护城区周边及邛海流域生态的格局基本形成。

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